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探索兩岸融合發展新路加快建設“一島兩窗三區”

摘要:9月26日,福建省慶祝中華人民共和國成立70周年系列主題新聞發布會平潭專場舉行。平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光,平潭綜合實驗區黨工委副書記、管委會主任林文耀,圍繞“探索兩岸融合發展新路 加快建設‘一島兩窗三區’”,介紹有關平潭開放開發情況,并回答記者提問。
  “一窗通辦”窗口讓群眾在任一窗口能辦各類事。念望舒/攝
  “一窗通辦”窗口讓群眾在任一窗口能辦各類事。念望舒/攝

  9月26日,福建省慶祝中華人民共和國成立70周年系列主題新聞發布會平潭專場舉行。平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光,平潭綜合實驗區黨工委副書記、管委會主任林文耀,圍繞“探索兩岸融合發展新路 加快建設‘一島兩窗三區’”,介紹有關平潭開放開發情況,并回答記者提問。
  
  習近平總書記在福建工作期間,曾先后多次登島考察,作出了一系列重要指示。2014年11月1日,習總書記上島視察,指出“平潭綜合實驗區是閩臺合作的窗口,也是國家對外開放的窗口”,為平潭開放開發指明前進方向、提供根本遵循。
  
  在黨中央、國務院和福建省委、省政府的堅強領導下,平潭綜合實驗區歷屆黨工委、管委會團結帶領廣大干部群眾篳路藍縷地干事創業,聚焦聚力高質量發展。特別是綜合實驗區成立后,平潭這片熱土發生翻天覆地的變化:對臺融合先行先試,經濟實力顯著增強,基礎設施日趨完善,特色產業加快培育,自貿試驗成果豐碩,國際旅游島建設成效初顯。
  
  走進新時代,踏上新征程。平潭綜合實驗區上下不忘初心、牢記使命,深入實施“一島兩窗三區”戰略,持續掀起新一輪創業熱潮,努力開創高質量發展落實趕超新局面、譜寫新時代平潭發展新篇章。
  
  六大提升 成就“高顏值”生態海島
  
  “平潭按照黨中央、國務院和省委、省政府統一部署,緊緊圍繞‘一島兩窗三區’戰略定位,全面加快開放開發。”平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光深有感觸地說,平潭70年發展歷程可以概括為六個“提升”:
  
  一是基礎設施得到了大提升。實驗區成立以來,平潭加大基礎設施投入力度,“天塹變通途”。2010年底,平潭海峽大橋通車,結束了“輪渡”交通歷史。今年9月25日,平潭海峽公鐵兩用大橋全線合龍,正式通車后平潭與福州將形成“半小時”生活圈。平潭還構建了兩岸大通道,島內綜合交通、水資源、市政、能源、信息通信“五大保障體系”初步構成,“一環兩縱兩橫”主干路網基本形成。
  
  二是生態顏值得到了大提升。圍繞“努力構建人居環境優美、生態環境良性循環的新興海島城市”和“現代化+原生態”的要求,平潭先是實施“五綠”工程,森林覆蓋率從29%提高到37.2%,今年又啟動了“綠島花城”三年行動,力爭讓森林覆蓋率超過40%,平潭還持續、系統地開展水系治理,完成“麒麟活脈”水系規劃,組織實施三十六腳湖綜合治理、金井新城水系提升等工程,朝著“高顏值”生態宜居島邁進。
  
  三是兩岸融合得到了大提升。平潭緊抓“千年一遇”的發展機遇,暢通經貿合作,實現對臺客貨運直航航線“三箭齊發”“客貨并行”,積極搭建臺灣商品登陸的“第一窗口”,全國首創對臺職業資格采信工作,啟動了全國首個全鏈條體現臺灣元素的臺胞社區建設,設立全國首個“臺胞臺企服務中心”,打造臺胞臺企登陸第一家園“橋頭堡”。
  
  四是營商環境得到了大提升。按照習近平總書記關于“實驗區是全國獨創,要繼續探索”的重要指示精神,平潭加大簡政放權,做實“放管服”改革,努力打造一流營商環境。平潭在全國率先推行行政審批大集成,真正做到“一口受理、一口出件”;在企業注冊“三證合一、一照一碼”等創新舉措基礎上再推“一企一證”改革,有效破解“準入不準營”難題;平潭還以群眾需求為導向,全面推行“一窗通辦”集成改革,同時著力破除暗箱操作,今年7月建立線上、線下“中介超市”,建設公平公正公開的公共資源交易市場。
  
  五是產業培育得到了大提升。平潭重點發展旅游文化、物流貿易、總部經濟等特色產業,提升海運業、隧道業等傳統產業,并推動發展影視、數字經濟等新興產業。目前,物流產業鏈初步形成,聚集了一大批電商、物流、支付等上下游企業;平臺經濟快速集聚,成為平潭歷史上第一個百億產業;平潭將影視產業作為國際旅游島的“引爆點”,重點打造三個主題片區。
  
  六是民生福祉得到了大提升。平潭不斷加大民生投入,僅2018年民生總支出就近70億元,是實驗區成立初期的6倍。補齊醫療衛生短板,協和醫院平潭分院建成運營,平潭百姓在“家門口”就能享受省級優質醫療服務;“嫁接”優質教育資源,遷至平潭的福建信息職業技術學院、師大平潭附中和賽爾國際等優質教育資源落地;促進文體事業發展,建設國際演藝中心、市民運動中心、科技文化中心等文體項目。
  
  對臺深度融合 著眼“一線一代”當好“擺渡人”
  
  平潭是全國唯一的對臺綜合實驗區,提出要打造臺胞臺企登陸第一家園的“橋頭堡”。如何踐行實驗區的初心和使命?這是擺在平潭面前的必答題。
  
  實驗區緊緊圍繞“一島兩窗三區”戰略定位,在兩岸經濟、社會、文化交流中先行先試。如今,一座兩岸融合對接、新興產業蓬勃、人居環境優美的宜居宜業國際海島城市正在崛起。
  
  著眼于“基層一線、青年一代”,平潭著力在經貿合作暢通、行業標準共通、居民待遇相通、社會發展融通上求突破。主抓“兩園一線一平臺”,今年年底前完成臺灣創業園、澳前臺灣小鎮“騰籠換鳥”,開通“高雄—平潭”貨運、客運航線,啟用兩岸農漁產品線上、線下交易平臺,在全國率先構建了覆蓋臺灣職業資格、企業資質、商品檢驗的“一條龍”采信體系,以全國首個臺胞臺企服務中心為總抓手,配套推出“麒麟卡”、金融信用證書、公租房專項配租、醫保直通車等創新措施,“精耕試驗田、當好擺渡人”。
  
  如今,平潭對臺工作呈現出“四多”的良好態勢:人員往來多,僅今年前8個月,對臺海上客運人數達16萬人次,同比增長40%,其中臺胞占比六成;在嵐創業就業的臺胞比去年增長了近3倍。貨物貿易多,今年初以來,對臺貿易額保持近50%的增長,跨境電商貨值同比增長87%,海運快件貨值同比增長145%。投資企業多,在嵐臺企已突破1000家,累計投資額突破400億元。互認互信多,134項國家職業資格目錄已全部完成比對,向臺胞頒發采信證書500多本;累計采信、進口臺灣白酒、小家電3350批次,貨值6331.38萬美元;60多家規劃、環保、建筑企業在平潭備案并承攬業務,還有多家臺資幼兒園、臺資旅行社、臺資專科醫院及臺資個人診所等落地運營。
  
  旅游邁步登高 國際旅游島款款走來
  
  平潭擁有獨特的海蝕地貌,以及殼丘頭遺址、水下沉船遺址等豐富的自然和人文資源,旅游資源稟賦。自2016年8月《平潭國際旅游島建設方案》獲批后,國際旅游島建設風生水起。
  
  平潭堅持“長短結合”,先后實施了“景區改造提升攻堅戰”和“特色鮮明濱海旅游工程”,全力補短板、提品質、聚人氣,一座“現代化+原生態”的國際旅游島已初具規模。
  
  按照“一張藍圖繪到底、一把尺子量到底”的理念,平潭高質量編制全島國土空間總體規劃、詳細規劃以及各類專項規劃,邀請臺灣、日本的著名規劃設計團隊,對仙人井等6個景區作了專門策劃提升,同時加強旅游業態的培育,初步形成海洋游、文體游、購物游、康養游、鄉村游等多個旅游融合業態。
  
  平潭還加強旅游基礎設施建設,大力完善壇南灣、石牌洋、仙人井等景區基礎配套,建成契合平潭生態風貌的北部廊道一期,形成又一道亮麗的風景線。同時,平潭持續推進“綠島花城”建設和“麒麟活脈”水系建設,制定、出臺《濱海沙灘保護管理辦法》及大氣、水、土壤污染防治方案,關閉了島內最大工業企業利亞造船廠,島內主要水源地水質達到Ⅲ類標準。
  
  為了打響“平潭藍”旅游品牌,平潭在熱點城市的主流商圈投放“清新福建·平潭藍”旅游宣傳廣告,聯合百度公司發起“好看·平潭”趕海文化節VLOG挑戰賽,藍眼淚、石頭厝、南島語族考古基地等成為“網紅”景點。不僅如此,由楊麗萍導演的《平潭映象》大型舞臺劇已累計在全國巡演89場次,覆蓋人群超過9000萬;“藍眼淚”奇觀則引發現象級追“淚”熱潮,僅今年“五一”假期就接待“追淚大軍”近20萬人。
  
  高端旅游品牌項目不斷落地平潭。今年9月18日,平潭綜合實驗區管委會與華僑城華南集團就竹嶼灣文旅綜合體項目簽訂合作協議,將打造集濱海旅游、科技創意、生態康養、都市娛樂、文化演藝等功能于一體的大型文旅綜合體項目。此外,郵輪始發港建設、世茂集團大練島開發、佳源集團南寨山項目等加快啟動,旅游項目開發不斷升溫。
  
  產業跨越發展 體制機制改革激活新動能
  
  平潭原來是個偏僻的海島縣,經濟體量小、產業基礎薄弱,這是平潭開放開發面臨的巨大挑戰。近年來,平潭在經濟、社會、行政、對臺等領域大膽改革創新,為產業發展“換道超車”鋪路。
  
  實驗區成立后,平潭大刀闊斧開展行政管理體制改革,是全國唯一實行“實驗區與自貿試驗區合一、區縣合一”行政運作模式的地方。2015年4月,福建自貿試驗區平潭片區揭牌,進一步探索體制機制新模式,4年多來共推出了14批次166項創新舉措。今年,平潭新一輪機構改革又整合了片區和鄉鎮,體制機制更具活力。
  
  平潭注重解放思想、轉變作風,去年下半年以來深入開展“平潭再創業,我們怎么做”大討論,開展“作風建設大督查”,倡導創新思維、有解思維,干部精氣神全面提振。針對平潭一段時間以來社會生態存在的問題,今年初平潭實施“社會治理專項提升工程”,實現對基層老年協會規范有效管理,破獲平潭“涉黑第一案”,有效遏制非法阻工、盜采海沙、成品油走私等。
  
  平潭在商事登記、投資管理、貿易通關、對臺金融等重點領域的改革走在全國全省前列,率先開展商事登記制度改革試點,在全國首創“三證合一、一照一碼”商事登記模式,推出的投資體制“四個一”改革舉措成為全國自貿試驗區最佳實踐案例。去年,平潭在全國率先推行行政審批大集成,將所有行政許可事項全部劃歸實驗區行政審批局,并率先實施“一窗通辦”,將178項公共服務事項整合到一個中心統一受理。平潭還致力于構建“一中心、一平臺、一張網”的大數據中心,加快形成“市場主體信用信息平臺”,建設智慧城市。
  
  引鳳來棲還需筑巢。平潭注重政策精準扶持,聚焦實驗區特色產業發展需要,調整優化跨境電商、總部經濟、旅游、影視、電競等一批產業政策,并針對“嵐商回歸”出臺航運、建筑、遠洋漁業等傳統產業改造升級的優惠政策,大力實施“產業獎補資金兌付快車道”,整合16個部門121項涉企資金補助事項,持續完善招商引資措施與辦法。
  
  加快項目落地,平潭切實當好“店小二”。堅持領導招商、感情招商,黨工委、管委會領導親自掛鉤32個“重點招商、重點項目、重點政策”項目,平潭成立招商與產業促進中心,實行招商項目“一口進、一口出”統一的動態管理機制,建立“六個一”工作機制、產業項目月會商機制,努力為產業項目落地創造最便利環境。
  
  如今,平潭從新中國成立初期第一產業(農業)在經濟總量中占比78.7%的不均衡產業結構起步,現在已逐步聚焦文旅康體、總部經濟、物流貿易三大產業,今年上半年三次產業結構已調整為12.7∶24.6∶62.7,三產占比已經突破60%。GDP從70年前的610萬元增長為2018年的250多億元,財政總收入更是從70年前的不到50萬元增長為2018年的118億元。

 



 



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